Информационно-аналитический обзор о деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан за первое полугодие 2016 год

Информационно-аналитический обзор о деятельности
Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан за 1-ое полугодие 2016 года

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

1.

Организационно-управленческая деятельность ………………………....           

3

 

 

 

2.

Исполнение судебных актов, актов других органов

и должностных лиц ………………………………………………………..

 

4

 

 

 

3.

Розыск должников и  их имущества………………………………............     

7

 

 

 

4.

Учет, хранение, оценка и реализация арестованного имущества должников ………………………………………………………………….

9

 

 

 

5.

Обеспечение установленного порядка деятельности судов……………..

10

 

 

 

6.

Осуществление функций дознания…………………………………...…...

12

 

 

 

7.

Вопросы судебной защиты ………………………………………………..   

15

 

 

 

8.

Состояние делопроизводства….…………………………….………….....

16

 

 

 

9.

Деятельность по рассмотрению обращений граждан и запросов юридических лиц...........................................................................................

18

 

 

 

10.

Состояние законности в деятельности судебных приставов …………...

20

 

 

 

11.

Кадровое обеспечение ………......................................................................

21

 

 

 

12.

Информатизация и реализация информационной политики.....................

22

 

 

 

13.

Финансовое и материальное обеспечение…………………………..........

23

 

 

 

14.

Состояние работы с финансовыми документами и организации учета денежных средств, поступающих во временное распоряжение…………………………………………………………….....

 

 

24

15.

Приоритетные направления деятельности и задачи на следующий отчетный период……………………………………………………………

 

26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Организационно-управленческая деятельность

 

Организация планирования и контроля за исполнением плановых мероприятий за отчетный период осуществлялась на основе Инструкции
по организации планирования деятельности Федеральной службы судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 15.06.2012 № 281 (в редакции приказа ФССП России от 08.10.2012 № 402, от 04.12.2013 № 579). Планы работы УФССП России по Республике Дагестан (далее – Управление), планы-графики проверок структурных подразделений Управления на 1-ое полугодие 2016 года, утверждены руководителем УФССП России по Республике Дагестан – главным судебным приставом Республики Дагестан (далее – руководитель Управления)
в установленные сроки.

Распоряжением Управления от 11.12.2015 № 17-р утвержден План работы коллегии Управления на 2016 год. В 2016 проведено 2 заседания коллегии Управления, из них 1 в расширенном составе. В отчетном периоде решениями коллегии предусмотрено выполнение 4 мероприятий. По протоколам коллегии Управления на исполнении находились 16 поручений. Все мероприятия решений и протоколов коллегии исполнены в установленные сроки. На периодическом контроле находится 3 мероприятия по решениям коллегии.

В 1-ом полугодии 2016 года организовано и проведено 12 еженедельных, 23 оперативных при руководителе Управления. Кроме того, проведено
3 межведомственных совещания, в работе которых принимали участие представители кредитных учреждений и Роспотребнадзора. Решения совещаний в установленные сроки и в установленном порядке доведены до исполнителей.

В отчетном периоде взято на контроль 426 поручения директора ФССП России и 622 поручений его заместителей с конкретными сроками исполнения. Фактов нарушения срока исполнения поручений директора и его заместителей не обнаружено.

Также в отчетном периоде на контроле находилось 198 поручений руководителя УФССП России по Республике Дагестан, из них с нарушением срока исполнено 9 поручений. В отчетном периоде неисполненные мероприятия отсутствуют.

В рамках Плана-календаря основных мероприятий УФССП России по Республике Дагестан, утверждаемого каждый месяц руководителем Управления, осуществлялись выезды в структурные подразделения для оценки ситуации в установленной сфере деятельности и оказания практической и методической помощи руководства Управления (17 выездов: 9 – руководитель; 8 – заместители руководителя) и зональных специалистов (7 выездов).

В результате таких выездов в структурных подразделениях значительно увеличилась доля исполнительных производств оконченных фактическим исполнением, организована работа по сдаче в архив оконченных исполнительных производств в установленные сроки, приведена в соответствие документация по линии организации обеспечения установленного порядка деятельности судов. Особое внимание уделялось выявлению преступлений предусмотренных ст. 157 УК РФ и административных правонарушений по ст. 20.25 КоАП РФ, а также взысканию штрафов специально уполномоченных органов и алиментных платежей.

В Управлении действует Положение об организации и проведения проверок деятельности структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан, утвержденное приказом от 25.11.2015 № 417 (предыдущее Положение было утверждено приказом от 16.02.2015 № 50).

В отчетном периоде фактически проведено 10 проверок структурных подразделений (5 внеплановых и 5 плановых), из них 7 тематических по нескольким направлениям, 1 тематическая по одному направлению, 2 контрольные. По итогам проверок деятельность 2 структурных подразделений признана неудовлетворительной и 8 – признаны удовлетворительной.

По результатам проведенных проверок 2 начальника отдела — старших судебных пристава заслушаны на оперативных совещаниях при руководителе Управления.

 

2. Исполнение судебных актов,  актов других органов и должностных лиц

 

В отчетном периоде на исполнении находилось 617 тыс. 125 исполнительных производств, что на 267 тыс. 365 или на 76% больше значения  аналогичного периода прошлого года (349 760 ИП). Остаток на 01.07.2016 составляет 395  тыс.
35 (за АППГ — 222 250 ИП) исполнительных производств.

Возбуждено  в отчетном периоде 337 тыс. 656 исполнительных производств
(за АППГ — 225 тыс. 376 ИП).

Всего окончено и прекращено в отчетном периоде 211 315 исполнительных производств (за АППГ – 124 тыс. 332 ИП).

В результате принятых мер судебными приставами-исполнителями фактическим исполнением требования исполнительного документа окончено
160 тыс. 376 исполнительных производств, что на 57 тыс. 777 исполнительных производств или 56% больше, чем за аналогичный период прошлого года (102 599 ИП). Доля фактически оконченных производств составила 26,7% к общему количеству исполнительных производств, при установленном прогнозном значении не менее 48%.

За отчетный период на исполнении находилось 115 тыс. 073 исполнительных производства, возбужденных на основании судебных актов, что на 32 тыс. 805 производств больше значения аналогичного периода прошлого года (82 тыс. 268 ИП). Фактическим исполнением окончено 20 тыс. 032 исполнительных производства данной категории, что на 3 тыс. 313 исполнительных производств больше, чем за аналогичный период прошлого года (16 тыс. 719 ИП). Доля фактически оконченных производств составила 17,4% к общему количеству исполнительных производств данной категории, при установленном прогнозном значении не менее 48%.

За отчетный период на исполнении находилось 30 тыс. 190 исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов о взыскании административных штрафов, что на 9 тыс. 934 производства больше значения аналогичного периода прошлого года (20 тыс. 256 ИП). Фактическим исполнением окончено 5 тыс. 648 исполнительных производств данной категории, что на 1 тыс. 309 исполнительных производств больше, чем за аналогичный период прошлого года (4 тыс. 339 ИП).  

Доля фактически оконченных производств составила 18,7% к общему количеству исполнительных производств данной категории, при установленном прогнозном значении не менее 48%.

По ним составлено и направлено в суд 589 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В результате показатель процента выявляемости административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 составил 30%.

Всего окончено и прекращено 211 тыс. 315 исполнительных производств, что на 3 тыс. 286 производств больше АППГ (124 тыс. 322 ИП). Интенсивность исполнения требований исполнительных документов составила 64% (прогнозное значение – не менее 103%).

Сумма, подлежащая фактическому взысканию, составила 39 905 912 тыс. рублей. Судебными приставами-исполнителями с учетом частично взысканной суммы взыскано 2 141 276 тыс. рублей. Таким образом, процент взыскания сумм по исполнительным производствам составил 4,9%.

За отчетный период перечислен исполнительский сбор на сумму
26 195 тыс. рублей при плановом задании в отчетном периоде, установленном ЦА ФССП России, 62 млн. 803 тыс. рублей. Данный показатель выполнен на 41,1%.

За отчетный период в УФССП России по Республике Дагестан находилось на исполнении 23 255 исполнительных производств о взыскании налоговых платежей с суммой взыскания 4 628 041 тыс. рублей (за АППГ 16 376 ИП с суммой взыскания 3 889 715 тыс. рублей).

Принятыми мерами судебными приставами-исполнителями фактическим исполнением окончено 4 741 исполнительное производство указанной категории на сумму взыскания 186 099 тыс. рублей, что на 1 102 исполнительных производства по количеству больше чем за АППГ (3 639 ИП) и 88 713 тыс. рублей по сумму взыскания большем чем за АППГ (97 386 тыс. рублей).

Общая сумма, перечисленная в бюджет Российской Федерации в результате деятельности судебных приставов-исполнителей, составляет 230 221 тыс. рублей, что 124 777 тыс. рублей больше чем за АППГ (105 444 тыс. рублей).

Количество поступивших за 6 месяцев 2016 год на исполнение штрафов, наложенных за административные правонарушения иными, специально уполномоченными органами составило 440 422 исполнительных производства указанной категории, что на 29 050 исполнительных больше, чем за АППГ (за АППГ — 231 372 ИП). Окончено и прекращено 162 899 исполнительных производств (за АППГ — 91 965 ИП). В результате принятых мер судебными приставами-исполнителями фактическим исполнением требований исполнительного документа окончено 129 669 исполнительных производств указанной категории, что на 52 372 исполнительных производства больше, чем за АППГ (77 297 ИП).

В целях выполнения показателей по линии организации исполнительного производства, Управлением поставлена на еженедельный контроль работа 15 крупных структурных подразделений. Зональные кураторы еженедельно с помощью программного комплекса АИС ФССП осуществляют проверки исполнительных производств суммы долга, по которым удерживаются из доходов должников, проводятся проверки своевременного окончания исполнительных производств с нулевым значением в графе «остаток долга», с помощью специальных фильтров проводятся проверки своевременного перечисления поступивших на депозитный счет денежных средств, также формируются списки исполнительных производств с значительными суммами взыскания. Специалистами отдела организации исполнительного производства в ежедневном режиме проводится обзвон судебных приставов-исполнителей, по вопросам принятия мер принудительного исполнения.

Аппаратом Управления на постоянной основе проводится мониторинг положительных ответов получаемых из региональных баз данных контролирующих органов. Исполнительные производства, по которым выявлены положительные ответы, подвергаются проверке с целью обеспечения своевременного принятия судебными приставами-исполнителями мер по обращению взыскания на выявленное имущество и доходы должников.

Письмом УФССП России по Республике Дагестан от 24.03.2016 № 05901/16/4163 «О направлении проектов плановых заданий и индикаторных показателей по взысканию исполнительского сбора и фискальных платежей» структурным подразделениям УФССП России по Республике Дагестан доведены плановые задания по взысканию исполнительского сбора и индикаторные показатели по взысканию фискальных платежей для структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан на 2016 год. Данные значения сформированы для судебных приставов-исполнителей также с учетом категории исполнительных производств и сложившейся нагрузкой на зональном участке. Кроме того, данным приказом распределены плановые задания по взысканию штрафов СУО, налоговых платежей и исполнительского сбора, установлены контрольные задания по составлению протоколов по ст. 20.25 КоАП РФ.

Также, в целях активизации работы по данному направлению деятельности, Управлением издан приказ от 20.11.2015 № 415 «Об утверждении Порядка проведения рейдовых мероприятий и выходов по месту совершения исполнительных действий структурными подразделениями Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан». Данный Порядок определяет алгоритм действий отдела организации исполнительного производства и структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан по организации рейдовых мероприятий и выходов по месту совершения исполнительных действий судебными приставами-исполнителями структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан.

Указанные меры, принятые Управлением, прежде всего, направлены  на повышение эффективности исполнения и достижения таких показателей деятельности как доля оконченных фактическим исполнением и интенсивность исполнения, в том числе по судебным актам и индикаторного показателя, характеризующего взыскание фискальных платежей.

 

 

3. Розыск должников и их имущества

 

Всего за 6 месяцев 2016 года в структурных подразделениях УФССП России по Республике Дагестан находилось на исполнении 1493 разыскных дела (АППГ – 827 дел), из них – 601 дело остаток, перешедший с 2015 года (АППГ – 565 дел), заведено за 6 месяцев 2016 года – 892 разыскных дела (АППГ – 262 дела), прекращено – 329 дел (АППГ – 249 дел), из них в связи с розыском – 196 дел (АППГ – 200 дел), в связи с окончанием и прекращением исполнительного производства – 59 дел (АППГ – 27 дел), по другим обстоятельствам – 74 разыскных дела (АППГ – 12 разыскных дел).

Ниже приведем критерии оценки разыскной деятельности Управления, установленные письмом ФССП России от 19.02.2016 № 00143/16/13872-СВС «О критериях оценки разыскной деятельности в территориальных органах ФССП России с 2016 года»:

Динамика остатка разыскных дел.

Период

Остаток разыскных дел, находящихся в производстве на конец отчетного периода

Остаток разыскных дел на начало отчетного периода

Динамика остатка разыскных

2016

1164

601

94%

2015

578

565

2%

Результативность разыскной деятельности:

Период

Количество розыскных дел, прекращенных в связи с розыском

Количество розыскных дел, находящихся в производстве в отчетном периоде

Результативность разыскной деятельности

2016

196

1493

13%

2015

200

827

24%

Эффективность профессиональной служебной деятельности:

Период

Количество розыскных дел, прекращенных в связи с розыском

Количество прекращенных розыскных дел  в отчетном периоде

Эффективность профессиональной служебной деятильности

2016

196

329

59%

2015

200

249

80%

Выполнение индикаторного показателя по алиментам:

Период

Остаток разыскных дел по взысканию алиментов на начало отчетного периода

Кол-во заведенных разыскных дел в отчетном периоде

Остаток исполнительных производств о взысканию алиментов на конец отчетного периода

Индикаторный
 показатель
по алиментам

2016

465

152

8072

8%

2015

462

195

7684

9%

Данный показатель не выполнен в связи отсутствием полноты мер выполняемых судебными приставами-исполнителями (инициатор розыска), предшествующие объявлению в розыск долника-гражданина в рамках исполнительных производств о взыскании задолженности по алиментным обязательствам. 

Результат розыска автомототранспортных средств (АМТС):

Период

Количество разысканных в рамках разыскных дел АМТС, переданных на реализацию

Количество разысканных в рамках разыскных дел АМТС

Результат розыска АМТС

2016

0

3

-----

2015

2

5

40%

Результаты розыска имущества должников:

Период

Общая сумма разысканного имущества по разыскным делам, прекращенным в связи с розыском имущества должников

Сумма подлежащая взысканию, по находящимся в производстве разыскным делам

Результаты розыска имущества должников

2016

965

51 050

2%

2015

1 234

15 501

8%

 

Период

Общая сумма разысканного имущества по разыскным делам, прекращенным в связи с розыском имущества должников, переданного на реализацию

Общая сумма разысканного имущества по разыскным делам, прекращенным в сязи с розыском имущества должников.

Результаты розыска имущества должников

2016

0

965

              -----

2015

899

1 234

72%

Степень влияния разыскной деятельности на фактическое исполнение требований исполнительных документов.

Период

Общая сумма разысканного имущества по разыскным делам

Общая сумма взысканной судебными приставами-исполнителями, без учета добровольно перечисленной должниками, а также частично взысканной по оконченным и неоконченным ИП

Показатель

2016

965

558 387

0,1%

2015

1 234

328 566

0,4%

Нагрузка на должностных лиц, осуществляющих функции по розыску:

Период

Количество розыскных дел, находящихся в производстве в отчетном периоде

Общая численность должностных лиц, на которых возложены функции по осуществлению исполнительного розыска (по форме ВСО № 9-2)

Показатель

(дел)

2016

1493

17

88

2015

827

18

46

Снижение показателей эффективности розыскной деятельности в 1-ом полугодии 2016 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на наш взгляд в первую очередь обусловлено нагрузкой по принудительному исполнению исполнительных документов судов и иных органов, так в структурных подразделениях УФССП России по Республике Дагестан СПИ по розыску не освобождены от исполнения своих основных обязанностей.

Так в структурных подразделениях УФССП России по Республике Дагестан во II квартале 2016 года на исполнении находилось в общем 617 087 ИП, что на 76% больше чем за АППГ 2015 года (350 664 ИП).

Нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя в I квартале 2016 года составила 3 930 ИП, что на 76% больше, чем за аналогичный период 2015 года (2 234 ИП).

Местонахождение должников – граждан в первом квартале 2016 года было установлено за счет следующих розыскных мероприятий:

при взаимодействии судебных приставов-исполнителей по розыску и судебных приставов по ОУПДС – разыскано 7 должников-граждан;

при взаимодействии с местным населением, включая сельские администрации  – разыскано 65 должников-граждан;

по информации от родственников, при прибытии на семейные мероприятия и религиозные праздники – разыскано 98 должников-граждан;

по информации полученной с системы ПАК ГИСМУ-Интеграция ФМС России – разыскано 4 должника-гражданина;

при взаимодействии с УФСИН по Республике Дагестан – разыскано 8 должников-граждан;

при взаимодействии с УФМС по Республике Дагестан – разыскано 4 должника-гражданина;

Необходимо особо отметить положительный опыт взаимодействия УФССП России по Республике Дагестан и МВД по Республике Дагестан. В соответствии с протоколом межведомственного совещания Управления и Министерства внутренних дел Республики Дагестан от 10.10.2014 № 7-м/1340 в адрес МВД по Республике Дагестан был направлен реестр лиц, объявленных структурными подразделениями Управления в исполнительный розыск для включения сведений в базу данных оперативного розыска.  В результате проведения мероприятий в рамках данного межведомственного взаимодействия было разыскано 10 должников-граждан.

               

4. Учет, хранение, оценка и реализация арестованного имущества должников

 

За отчетный период структурными подразделениями УФССП России по Республике Дагестан произведено 1 858 арестов, что в среднем составило один арест на 332 исполнительных производства (за аналогичный период прошлого года — 1 210 арестов, что в среднем составило один арест на 289 исполнительных производств).

Несмотря на увеличение количества арестов в 1,5 раза в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, увеличилось и количество исполнительных производств, находившихся на исполнении, что, в свою очередь, увеличило индикаторный показатель.

Стоимость арестованного имущества за отчетный период составила 734 012 тыс. руб., из которых 360 709 тыс. руб. составляет заложенное имущество.

Без учета заложенного имущества, стоимость арестованного имущества за отчетный период составила 373 303 тыс. руб. (за 6 месяцев 2015 года — 246 099 тыс. руб.).

Стоимость имущества находившегося на реализации, в том числе переданной на самостоятельную реализацию, с учетом остатка на начало 2016 года за отчетный период увеличилась в 1,3 раза, или на 25,9% и составила 531 900 тыс. руб., из которых 343 492    тыс. руб. составляет заложенное имущество (за 6 месяцев 2016 года — 422 553 тыс. руб., из которых 224 704 тыс. руб. составляло заложенное имущество).

Стоимость имущества, переданного на реализацию в отчетном периоде, без учета остатка на начало года, составила 289 946 тыс. руб., из которых — 254 631 заложенное имущество (за 6 месяцев 2015 года — 152 459 тыс. руб., из которых 91 056 заложенное имущество).

Стоимость имущества, переданного должникам на самостоятельную реализацию в текущем отчетном периоде также увеличилась и составила 19 880 тыс. рублей, что в 6,2 раза, либо на 524,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года (3 182 тыс. рублей).

Общая стоимость реализованного, в том числе самостоятельно реализованного должниками, имущества за 6 месяцев 2016 года составила — 66 881 тыс. руб. или 12,6% от стоимости имущества, находившегося на реализации (включая остаток на начало года),  из которых 3 257 тыс. - заложенное имущество (за 6 месяцев 2015 года — 8 735 тыс. руб., из которых 3 260 тыс. руб. - заложенное имущество).

Стоит отметить, что в 2016 году сумма денежных средств вырученная от самостоятельной реализации имущества должниками увеличилась в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (за 6 месяцев 2015 года – 2 891 тыс. руб.) составила 18 893 тыс. руб. (28,2% от стоимости реализованного имущества).

Передано взыскателям имущество на сумму 53 787 тыс. руб., (в том числе 50 тыс. руб. оставлено взыскателями за собой в соответствии со ст. 87,2 ФЗ) из которых 52 076 тыс. руб. - заложенное имущество (за 6 месяцев 2015 года - имущество на сумму 20 093 тыс. руб., из которых 10 646 тыс. руб. - заложенное имущество).

Стоимость имущества, возвращенного должникам в связи с отказом взыскателя от оставления нереализованного имущества в счет погашения долга составила 12 446 тыс. руб., из которых 7 145 тыс. руб. заложенное имущество (за 6 месяцев 2015 года возвращено должникам имущество на сумму 16 486 тыс. руб., из которых заложенное имущество — 8 383 тыс. руб.).

Однако, несмотря на значительное увеличение в сравнении с аналогичным периодом прошлого года суммы реализованного и переданного взыскателям имущества, установленный приказом ФССП России основной показатель "степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов", характеризующий организацию работы по реализации имущества должников за 6 месяцев 2016 года, не выполнен и составил 9%, при контрольном значении показателя 11%  (за 6 месяцев 2015 года — 2,8%).

Основной причиной, повлиявшей на невыполнение рассматриваемого показателя считаем тот факт, что ТУ Росимущества по РД не имело возможности принимать заявки на реализацию арестованного имущества должников до 15.02.2016, т. е. до момента заключения контракта с торгующей организацией.

Следует отметить, что отсутствие документов, характеризующих арестованное имущество и необходимое для проведения его оценки, также в значительной степени задерживает передачу указанного имущества на реализацию, и, как следствие, имущество, перспективное для реализации, длительное время остается без движения. Одной из проблем  в работе по оценке и реализации имущества является отсутствие у торгующей организации  выставочно-демонстрационного  зала,  где можно было размещать арестованное и переданное на реализацию имущество, отсутствие  информации о реализуемом имуществе на телевидении.

 

5.  Обеспечение установленного порядка деятельности судов

 

За 1-ое полугодие 2016 года выполнены все заявки на обеспечение безопасности судебных заседаний в количестве 7 тыс. 836. По сравнению с АППГ общее количество поступивших на исполнение заявок уменьшилось на 22,3%
(10 тыс. 83).

Количество постановлений о принудительном приводе в суд поступило в отношении 1 тыс. 321 лица, из которых доставлено 1 тыс. 303 лица (не доставлено 18 лиц), из них:

по уголовным делам поступило на исполнение постановлений о принудительном приводе в суд в отношении – 1 тыс. 142 лица (не доставлено
13 лиц);

по административным делам поступило на исполнение постановлений о принудительном приводе в суд в отношении – 177 лиц (не доставлено 5 лиц);

по гражданским делам поступило на исполнение постановлений о принудительном приводе в суд в отношении – 2 лиц.

(процент исполнения приводов в суды составляет 98,6%).

За АППГ количество постановлений о принудительном приводе в суд поступило в отношении 1 тыс. 823 лиц, из которых доставлено 1 тыс. 793
(не доставлено 30 лиц). Количество поступивших приводов уменьшилось на -27,5%.

Постановлений о принудительном приводе к судебному приставу-исполнителю поступило в отношении 696 лиц, доставлено – 635 лиц (не доставлено 61 лицо), за АППГ поступило 1 тыс. 654, исполнено 1 тыс. 649. Количество поступивших приводов уменьшилось на -57,9%.

Заявок от судебных приставов – исполнителей на обеспечение безопасности при совершении исполнительных действий поступило 1 тыс. 629, все заявки исполнены,  за АППГ поступило 3 тыс. 337, исполнено – 3 тыс. 337 (уменьшение
на -51,2%).

Уменьшение постановлений о принудительных приводах и заявок на обеспечение безопасности при совершении исполнительских действий  к судебным приставам – исполнителям связано с тем, что начальниками отделов – старшими судебными приставами структурных подразделений Управления уделяется не должное внимание взаимодействию судебных приставов по ОУПДС  с судебными приставами – исполнителями.

Постановлений о принудительном приводе к дознавателю службы судебных приставов поступило в отношении 7 лиц, доставлено – 7 лиц, за АППГ поступило  5 постановления о принудительном приводе к дознавателю службы судебных  приставов, доставлено 5 лица (увеличение на 40%).

В соответствии с Федеральным законом от 03.12.2011 № 389-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  судебные приставы по ОУПДС наделены функциями по оказанию содействия ОВД    в розыске и задержании лиц скрывающихся от органов дознания, следствия и суда.

За 6 месяцев 2016 года задержано и передано сотрудникам МВД и судьям Республики Дагестан (инициаторы розыска) 61 лицо ранее находившихся в розыске в органах дознания, следствия или суда, за АППГ было задержано и выявлено  57 лица (увеличение на 7%).

В целях активизации работы по оказанию содействия органам внутренних дел в розыске лиц скрывшихся от органов дознания, следствия или суда продолжается работа по установке компьютеров в зданиях судов общей юрисдикции и судебных участках мировых судей с объединенной базой разыскиваемых лиц находящихся в федеральном розыске по линии ФССП России и лиц подданных в розыск органами дознания, следствия или суда.

За 6 месяцев 2016 года количество вынесенных постановлений судей (судов)  о помещении иностранных граждан в специальное учреждение УФМС России по Республике Дагестан, до их фактического выдворения за пределы Российской Федерации, составило 174, что на 11,5% больше АППГ (156).                      

Фактически помещено судебными приставами по ОУПДС УФССП России                 по Республике Дагестан в специальное учреждение 174 лица. За АППГ фактически помещенных в специальное учреждение составило 147 лиц (9 лиц не помещены,
в связи с отсутствием мест в специальном учреждении УФМС России                      по Республике Дагестан).

                По итогам 6 месяцев 2016 года выдворено за пределы Российской Федерации– 131 иностранный гражданин и лицо без гражданства, что на 3% больше за АППГ (127).

                За 2 квартала 2016 года судебными приставами по ОУПДС структурных подразделений Управления было составлено 498 протоколов по административным правонарушениям ответственность за которых предусмотрена ст. 13.26, 17.3 и 17.8 КоАП РФ, за АППГ было составлено 385 протокола, из них:

по статье 13.26 было составлено – 65 (за АППГ – 91),

по статье 17.3 было составлено – 372 (за АППГ – 242),

по статье 17.8 было составлено – 61 (за АППГ – 52),

                За 6 месяцев 2016 года протоколов по административным правонарушениям составленных судебными приставами по ОУПДС структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан предусмотренных статьями КоАП РФ  составлено на 29,4% больше, чем за АППГ.

Продолжается совместная работа с Управлением Судебного департамента                 по Республике Дагестан по улучшению технической укреплённости                                           и антитеррористической защищённости зданий судов, оборудованию их пожарной охранной сигнализацией, кнопками экстренного вызова судебных                        приставов, камерами наружного и внутреннего наблюдения, турникетами.

                Также, остается актуальным вопрос обеспечения безопасности судей,                          при этом судебным приставам по ОУПДС необходимо проявлять повышенную бдительность при обеспечении охраны зданий судов, предотвращению преступных посягательств на судей как представителей власти, на участников судебного процесса и посетителей судов. Одной из эффективных мер обеспечения безопасности судебных процессов является бдительное обеспечение в судах пропускного режима, в ходе которого у посетителей выявляются огнестрельное, газовое, травматическое, холодное оружие и боеприпасы.

                За 6 месяцев 2016 года пресечено 9 тыс. 442 (за АППГ – 17 тыс. 339) попыток проноса в здания судов запрещенных предметов, из них:

                огнестрельное оружие – 253 (за АППГ – 757),                                                                      боеприпасов – 7 тыс. 643 (за АППГ – 14 тыс. 884),                                                                            газовое и травматическое оружие – 197 (за АППГ – 185),                                                               холодное оружие – 1 тыс.242 (за АППГ – 1 тыс. 499),                                                                       электрошоковое устройство – 7 (за АППГ – 14).

                По сравнению с АППГ количество попыток проноса запрещенных предметов                       в зданиях судов уменьшилось на 45,6%.

                Количество иных предметов, предоставляющих угрозу для безопасности                         окружающих – 146 (за АППГ – 430).

 

6. Осуществление функций дознания

 

За 6 месяцев 2016 года должностными лицами Управления возбуждено 338 уголовных дел. Находилось в производстве 403 уголовных дела
(за АППГ – 454). Окончено производством – 314 уголовных дел, в результате чего процент уголовных дел оконченных производством составил 77,92% (АППГ 74,89%) при установленном прогнозном значении 76% (за АППГ – 340).

Количество уголовных дел, направленных в суд — 311 (АППГ — 338).
Три уголовных дела прекращены производством, что помогло выполнить основной показатель по результативности расследования уголовных дел составил 99,04% (АППГ 99,41) при установленном прогнозном показателе не менее 98%.

Количество уголовных дел расследованных в срок до 30 суток составило 301 (АППГ 324), что повлияло на не достижения Управлением оперативности производства дознания и составило 90, 39% (АППГ 94,46%).

В ряде структурных подразделениях Управления продлевались сроки дознания по 23 уголовным делам необходимых для проведения судебно-психиатрических и финансово-экономических экспертиз, а также получения ответов на запросы по проведению отдельных следственных действий. Также
по 9 уголовным делам срок дознания превысил 30 суток в результате возобновления раннее приостановленных уголовных дел за розыском подозреваемых.

Выполнен показатель по обеспечению законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России 0,00% (АППГ 0,00%)                  при прогнозном показателе не более 0,15%.

Количество уголовных дел, возвращенных прокурором для дополнительного расследования либо пересоставления обвинительного акта — 15 (АППГ — 1), количество уголовных дел направленных прокурору с обвинительным актом — 330 (АППГ — 341), в результате чего не выполнен дополнительный показатель                    по проценту уголовных дел возвращенных прокурором для дополнительного расследования либо пересоставления обвинительного акта составил 4,55% (АППГ) при установленном прогнозном показателе не более 3,3%.

На не выполнение Управлением в целом данного показателя определяющую роль сыграло то, что ряд структурных подразделений поставленных задач                         не добились, а именно в МОСП по ОИП, ОСП по Советскому району г. Махачкала, ОСП по Ленинскому району г. Махачкала где на дополнительное расследование возвращено 4 уголовных дела, Избербашский ГОСП где на дополнительное расследование возвращено 3 уголовных дела, Карабудахкентский РОСП, Каякентский РОСП, МО по ВАП где на дополнительно расследование возвращено
2 уголовных дела, ОСП по Ногайскому району и г. Южно-Сухокумск, и ОСП                        по Ахтынскому и  Рутульскому районам.

 Коэффициент применения мер уголовно-правового принуждения
по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных актов
в отношении юридических лиц не менее 0,45% на основании судебных актов
в отношении юридических лиц) не выполнен и составил — 0,42 % (АППГ — 0,61%).

Остаток исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов — 300 (АППГ — 2611). Возбуждено уголовных дел против правосудия —
4  (10 по ст. 315 УК РФ, 4 по ст. 312 УК РФ). АППГ — 16, из них: 6 по ст. 315 УК РФ,  10 по ст. 312 УК РФ.

                В ряде структурных подразделений, при наличии в остатке исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов, где должниками являются юридические лица, уголовные дела против правосудия не возбуждены, работа по выявлению преступлений против правосудия не проводится.

Коэффициент применения мер уголовно-правового принуждения
по исполнительным производствам о взыскании алиментных обязательств не менее 8% на 6 месяцев (отношение общего количества возбужденных уголовных дел                  по ст. 157 УК РФ к остатку исполнительных производств о взыскании алиментных платежей) не выполнен и составил — 3,98% (АППГ — 5,51 %).

Количество возбужденных уголовных дел по ст. 157 УК РФ — 321 (АППГ — 410), остаток исполнительных производств о взыскании алиментных платежей — 8071 (АППГ — 7436). На не выполнение Управлением в целом данного показателя определяющую роль сыграло то, что ряд структурных подразделений поставленных задач не добились. Это — ОСП по г. Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району,  ОСП по С.Стальскому Агульскому Курахскому и Хивскому районам, Каспийский ГОСП, Хасавюртовский МОСП, Ахтынский РОСП, Кизлярский МОСП, Сергокалинский РОСП, Буйнакский МОСП, Рутульский РО, Казбековский РО, Акушинский РО, Новолакский РО, Кизилюртовский МОСП, ОСП по Хунзахскому, Тляротинскому и Шамильскому р-м и МОСП по ВАП г. Махачкала. Деятельность названных структурных подразделений по выявлению признаков преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ, поставлена на особый контроль в Управлении, проводятся камеральные проверки исполнительных производств указанной категории, в целях проверки исполнительных производств на предмет полноты                и своевременности применения исполнительных действий и мер уголовно-правового характера. По итогам проверок подготавливаются  реестры с указаниями                          и направляются начальникам отделов — старшим судебным приставам                          для организации своевременного и качественного их исполнения. Отчеты                       об исполнении еженедельно представляются в отдел организации дознания.                   По многим исполнительным производствам, находящимся в подготовленных реестрах, в последующем возбуждаются уголовные дела по ст. 157 УК РФ,                     что свидетельствует о недоработках со стороны судебных приставов-исполнителей                    и ненадлежащем контроле за их работой со стороны начальников структурных подразделений.

                Коэффициент применения мер уголовно-правового принуждения
по исполнительным производствам о взыскании кредиторской задолженности
на сумму свыше 1,5 млн. руб. не менее 0,9 % на 6 месяцев (отношение общего количества возбужденных уголовных дел по ст. 177 УК РФ к остатку исполнительных производств о взыскании кредиторской задолженности на сумму свыше 1,5 млн. руб.) выполнен и составил — 0,58 % (АППГ — 0,93 %).

Количество возбужденных уголовных дел — 3 (АППГ — 3), остаток исполнительных производств о взыскании кредиторской задолженности на сумму свыше 1,5 млн. Рублей — 519 (АППГ — 323).

Работу в данном направлении вели только 2 структурных подразделения: МОСП по ОИП возбуждено 2 уголовных дела, Буйнакским МОСП 1 уголовное дело.

                    

 

7. Вопросы судебной защиты

 

За 6 месяцев 2016 года в судах Республики Дагестан находилось
на рассмотрении 20 исковых заявлений на общую сумму 45 696 тыс. рублей.
В 1-ом полугодии 2015 года в судах находилось на рассмотрении 15 исковых заявления  к УФССП России по Республике Дагестан на общую сумму 61 393 тыс. рублей.

Таким образом, по сравнению с прошлым годом наблюдается увеличение количества исков, при одновременном уменьшении общей суммы исковых требований к УФССП России по Республике Дагестан.

Уменьшение суммы исковых требований связано с тем, что в 2015 году
к УФССП России по Республике Дагестан было предъявлено два исковых заявления, вытекающих из действий судебного пристава-исполнителя по реализации имущества должника, на сумму 58 553 148 рублей.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года заметно увеличилось количество исковых заявлений, вытекающих из деятельности судебных приставов-исполнителей по принудительному исполнению исполнительных документов –
14 исковых заявлений (первое полугодие 2015 года – 8 исковых заявления).

Фактическими основаниями, побудившими истцов обращаться в суд, явились:

бездействие или ошибочное восприятие факта бездействия судебных приставов-исполнителей при исполнении исполнительных документов;

ошибочное восприятие истцами незаконности действий судебного пристава-исполнителя;

желание получить причитающуюся денежную сумму
не с неплатежеспособного должника, а с государства в лице Службы судебных приставов (Министерства финансов Российской Федерации).

Результаты анализа складывающейся в 1-ом полугодии 2016 года судебной практики по оспариванию действий должностных лиц службы в судах показали, что по сравнению с прошлым годом наблюдается заметное увеличение количества предъявленных в суды Российской Федерации заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц УФССП России
по Республике Дагестан.

Так, за 1-ое полугодие 2016 года судами Республики Дагестан рассматривалось 194 заявлений, что на 24 заявления больше, чем за аналогичный период прошлого года (170 заявлений). Количество удовлетворенных заявлений при этом уменьшилось на 6 заявлений.

Большая часть заявлений предъявлена в суды общей юрисдикции –
144 заявлений (74%). Арбитражным судом Республики Дагестан рассмотрено
50 заявления, что составляет 26 % от общего количества заявлений.

Из 194 заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц УФССП России по Республике Дагестан наибольшее количество заявлений связаны с деятельностью судебных приставов-исполнителей
(176 заявлений).

В сравнении с первым полугодием 2015 года наблюдается заметное увеличение количества заявлений об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя (на 27 заявлений), действий по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментов (на 7 заявлений), постановлений
по административной практике (на 6 заявлений). При этом наблюдается уменьшение количества заявлений об оспаривании действий по аресту имущества должника
(на 9 заявлений), взысканию исполнительского сбора (на 9 заявлений), окончанию исполнительного производства (на 6 заявлений).

В 1-ом полугодии 2016 года судами Республики Дагестан признаны обоснованными 5 заявлений. Наибольшее количество удовлетворенных заявлений связано с оспариванием бездействия судебных приставов-исполнителей
(3 заявления).

Как показывает судебная практика, основаниями для удовлетворения заявлений о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей являются не совершение судебными приставами-исполнителями всех предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» исполнительных действий и неприменение мер принудительного исполнения.

В отношении должностных лиц Управления, чьи  действия (бездействие) привели к удовлетворению заявлений, были приняты все необходимые меры реагирования в соответствии с правовыми актами ФССП России.

 

8. Состояние делопроизводства

 

В рамках работы по обеспечению совершенствования форм и методов документирования и организации документооборота в аппарате УФССП России              по Республике Дагестан и его структурных подразделениях за 1 полугодие 2016 года разработаны более 34 информационных писем (справки, обзоры, алгоритмы, методические рекомендации, анализы) против 35 за аналогичный период 2015 года, направленные для руководства в работе; на предупреждение, выявление                       и устранение ошибок по линии делопроизводства и архивной работы в УФССП России по Республике Дагестан.

За 1-ое полугодие 2016 года Отделом обработано следующее количество документов (документооборот дан в сравнении с аналогичным периодом 2015 года):

п/п

Наименование показателей

1-ое полугодие 2016 г.

 1-ое полугодие 2015 г.

+,- 

к  2015 г. 

+,-, %  

к 2015 г.

1

2

3

4

5

6

1.

Входящая корреспонденция

Всего:

7355

9200

-1845

-20%

 

В том числе:

 

 

 

 

2.

входящая корреспонденция (в том числе из ФССП России)

5517

6534

-1017

-16%

3.

Исполнительные документы, направляемые по территориальности

1838

2666

-828

-31%

 

В том числе:

 

 

 

 

4.

Поставлено на контроль всего:*

1642

1563

79

5%

5.

Из них исполнено с нарушением сроков (приложение)

 

 

 

 

6.

Обращения, заявления, жалобы физических и юридических лиц Всего:

525

581

-56

-10%

 

в том числе

 

 

 

 

7.

Обращения граждан и организаций (их представителей) на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей поданных в порядке ФЗ-59

422

498

-46

-15%

8.

Жалобы на постановления действия (бездействие) должностных лиц УФССП России по Республике Дагестан, поданные в порядке подчиненности

103

83

20

24%

9.

Внутренняя корреспонденция

Всего:

2710

4177

-1467

-35%

 

В том числе:

 

 

 

 

10.

Документы с грифом «Утверждаю»

 

0

 

 

11.

Внутренняя корреспонденция

2437

3930

-1493

-38%

12.

Распорядительные документы по основной  и административно-хозяйственной деятельности

Всего:

273

247

 

26

11%

 

Из них:

 

 

 

 

13.

Приказы (в том числе по административно-хозяйственной деятельности)

267

240

27

11%

14.

Распоряжения (в том числе по административно-хозяйственной деятельности)

6

7

-1

-14%

15.

Указания (в том числе по административно-хозяйственной деятельности)

0

0

 

 

16.

Доверенности на право заключения договоров, совершения иных действий от имени Управления

Всего:

22

24

-2

-8%

17.

Межведомственные договора (соглашения) УФССП России по Республике Дагестан с учреждениями и организациями

Всего:

3

 

 

10

-7

-70%

18.

Исходящая корреспонденция** Всего:

9168

11022

-1854

-17%

19.

Итого документооборот

19783

25014

-5231

-21%

* с учетом остатков на начало года;

** за единицу учета количества документов принимается экземпляр документа (подлинник или копия, если это единственный экземпляр документа).

Документооборот в отделе за 1-ое полугодие 2016 года уменьшился на 5231 документов (21%) по сравнению с аналогичным периодом 2015 года. Однако               по отдельным видам документов наблюдается увеличение документооборота.

Также в Отделе ведется учет документов с грифом «для служебного пользования» (далее – «ДСП») как входящих, так и исходящих. Всего
за  1 полугодие 2016 года зарегистрировано 39 документов с грифов «ДСП»,  против 24 за  отчетный период 2015 года, что на 63 % больше.

Архивная работа

Работа по оформлению завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств и их оперативному хранению в структурных подразделениях УФССП России по Республике Дагестан организована                            в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной  приказом ФССП России от 10.12.2010                    № 682 (в редакции приказов ФССП России от 29.02.2012 № 71, от 31.08.2012 № 355, от 28.03.2013 № 94, от 31.03.2014 № 112); приказ УФССП России по Республике Дагестан от 12.12.2011 № 432 «Об утверждении Методических рекомендаций                   о мерах пожарной безопасности  и  правилах пользования пожарным инвентарем              в отдельных помещениях для централизованного оперативного хранения документов» и иными распорядительными документами ФССП России и УФССП России по Республике Дагестан.

Во исполнение п.12.6.12.10 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010                № 682 в структурных подразделениях УФССП России по Республике Дагестан проведена инвентаризация переданных на централизованное оперативное хранение завершенных в делопроизводстве в 2015 году оконченных исполнительных производств (приказ УФССП России по Республике Дагестан от 28.12.2015 № 480).

Во исполнение поручения ФССП России от 07.02.2014 № 00061/14/6168-ТИ,             а также согласно распоряжению УФССП России по Республике Дагестан                        от 03.04.2016 № 2-р организована работа по проведению смотра-конкурса                        на лучший архив структурного подразделения УФССП России по Республике Дагестан. Определен перечень документов, представляемых структурными подразделениями Управления на смотр-конкурс на первом этапе его проведения.

                    

9. Деятельность по рассмотрению обращений граждан и запросов юридических лиц

 

За 1-ое полугодие 2016 год в Управление поступило 648 обращений граждан
и представителей организаций  против 551 в АППГ. Общее количество обращений, поступивших в отчетном периоде, по сравнению с АППГ увеличилось
на 97 обращений (17,6 %).

Принято к рассмотрению в отчетном периоде из общего количества обращений — 443 против 433 за АППГ,  направлено для рассмотрения по существу в структурные подразделения Управления — 205 против 118 за АППГ. Количество обращений, принятых к рассмотрению в отчетном периоде, по сравнению с АППГ увеличилось на 10 обращений (2%).

По результатам проведённого анализа отмечается уменьшение количества обращений по вопросам взыскания алиментов, по жилищным и трудовым спорам и увеличение количества обращений по взысканию денежных средств и по другим вопросам.

В отчетном периоде по вопросам неисполнения решений судов о взыскании алиментов поступило 121 обращение (27%) против 157 (36%) за АППГ.

В числе актуальных вопросов остается и неисполнение судебных решений
о предоставлении жилья, в том числе военнослужащим, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по которым в истекшем году поступило 21 обращение (5%) против 26 (6%) за АППГ.

Констатируя рост жалоб, поступивших в Управление, нельзя не учитывать возросший объем исполнительных документов, поступивших на исполнение. Так, рост исполнительных документов характеризуется следующим образом: за первое полугодие 2015 год — 349 760 исполнительных документов, за первое полугодие 2016 год — 617 125 (прирост 76%). Из этого следует, что если в первом полугодии 2015 года одно обращение приходилось на 807 исполнительных производств,
то в первом полугодии 2016 года одно обращение приходится уже на 1393 исполнительных производства. Таким образом, соотношение количества обращений к общему количеству находившихся на исполнении исполнительных производств можно отметить как положительную тенденцию.

По итогам рассмотрения в отчетном периоде признано обоснованным
1 обращение (0,2% от общего количества обращений). За АППГ признаны обоснованными 6 обращений (1,3% от общего количества обращений).

В отчетном периоде подлежало рассмотрению 7 повторных обращений
от граждан и представителей организаций (1,6% от общего количества обращений, подлежащих рассмотрению в отчетном периоде), против 7 (1,6%) обращений
за АППГ.

На конец отчетного периода не рассмотрено 47 обращений, сроки
их рассмотрения не нарушены.

Проведенный анализ работы по рассмотрению обращений граждан
и представителей организаций свидетельствует о своевременной подготовке ответов. Все обращения рассмотрены в срок, установленный законом. Нарушений ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в отчетном периоде.

В целом в Управлении за отчетный период принято на приеме 389 граждан
и представителей организаций (АППГ – 388), в том числе: должников – 159 (АППГ – 244); взыскателей – 191 (АППГ – 127); заявителей, не являющихся стороной исполнительного производства – 39 (АППГ – 17).

Руководителем Управления в отчетном периоде принято 4 заявителя (АППГ — 11). При этом количество принятых граждан и представителей организаций
в аппарате Управления увеличилось в два раза в сравнении с АППГ – 69 граждан
и представителей организаций против 32. Начальниками отделов – старшими судебными приставами структурных подразделений Управления принято на личном приеме 316 заявителей против 345 за АППГ.

Основное количество принятых граждан обращались по вопросам исполнения судебных решений о взыскании денежных средств, взыскании алиментов
и разъяснения действующего законодательства.

Анализ жалоб, поданных в порядке подчиненности, в соответствии с главой
18 Закона, показал, что тенденция к повышению активности сторон исполнительного производства и иных лиц по реализации права на обжалование действий должностных лиц Управления продолжает сохранятся.

За отчетный период в Управление поступило всего 148 жалоб, против 108 жалоб за АППГ, в том числе поданных главному судебному приставу Республики Дагестан – 27, против 25 жалоб за АППГ.

В целом по Управлению рассмотрено 118 жалоб (АППГ – 87).

По результатам рассмотрения жалоб в соответствии с ч. 2 ст. 127 Закона отказано в удовлетворении 105 жалоб, против 67 жалоб за АППГ.

По результатам рассмотрения признаны обоснованными в соответствии с ч.3 ст. 127 Закона 13 жалоб, против 20 жалоб за АППГ. Из них: полностью – 12, против 15 за АППГ.

Всего за отчетный период находилось на исполнении 136 ходатайства, в том числе остаток — 21. От взыскателей поступило всего 114 ходатайств, от должников 40.

Всего рассмотрено за отчетный период 107 заявлений, ходатайств, при этом, отказано в удовлетворении 29, признаны обоснованными и полностью 71 и 7 заявлений (ходатайство) признано частично обоснованным.

В остатке на конец отчетного периода, по которым не приняты решения — 50.

 

10. Состояние законности в деятельности судебных приставов

 

За 1-ое полугодие 2016 года проведено 3 проверки структурных подразделений Управления (АППГ – 11) в связи с возбуждением уголовных дел по признакам коррупционных правонарушений в отношении федеральных государственных гражданских служащих структурных подразделений Управления.

За 1-ое полугодие 2016 года в ходе комплектования Управления и создания кадрового резерва отделом противодействия коррупции, были тщательно изучены документы 7 (АППГ – 97) кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы.

За 1-ое полугодие 2016 года фактов нарушения по представлению гражданами претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы
о достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей,
не выявлено.

В Управлении проводится работа по выявлению фактов обращения
к государственным гражданским служащим каких-либо лиц в целях склонения
их к совершению коррупционных правонарушений.

За 1-ое полугодие 2016 года 5 государственных служащих уведомили руководство Управления о склонении их к совершению коррупционных правонарушений (АППГ – 7).

Рассмотрено 5 уведомлений государственных служащих о фактах обращения
к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (АППГ – 7).

По результатам рассмотрения уведомлений в правоохранительные органы направлено 5 уведомления (АППГ – 7) для проверки и проведения оперативно-розыскных мероприятий.

В результате возбуждено 3 уголовных дел по ст. 291 УК РФ (АППГ – 5)
в отношении 3 взяткодателей (АППГ – 5).

Размеры предложенных взяток: 2 000 руб. - 3 раза.

Не реализовано 2 уведомления, в связи с не явкой должника.

В отношении 1 взяткодателя (АППГ – 5) вынесено судебное решение в виде штрафа 60 000 руб.

За 1-ое полугодие 2016 года в ходе проводимых проверок Управлением, возбужденны уголовные дела в отношении:

бывшего заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава Каспийского городского отдела судебных приставов Управления
и дознавателя надзорной деятельности по г. Каспийск УНД и ПР ГУ МЧС России
по РД, 11.02.2016 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п.п. «а», «б», «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ, по факту получения взятки группой лиц по предварительному сговору, с использованием своего служебного положения;

бывшего судебного пристава по ОУПДС Буйнакского межрайонного отдела судебных приставов Управления, 10.02.2016 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, по факту мошенничества из корыстных побуждений, путем обмана граждан, заключавшегося в ложном обещании произвести оплату в бюджет, наложенного на них административного штрафа и необходимости оплаты исполнительского сбора, получив денежные средства в размере административного штрафа и исполнительского сбора, присваивал их;

бывших начальника отдела — старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя Тарумовского РО СП, 26.05.2016 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ, по факту получения взятки группой лиц по предварительному сговору, с использованием своего служебного положения;

В истекшем периоде 2016 года по материалам правоохранительных органов возбуждено 1 уголовное дело без участия Управления в отношении:

бывшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления, 20.02.2016 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного
п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ, по факту получения взятки с использованием своего служебного положения.

11. Кадровое обеспечение

                 

В соответствии с действующим штатным расписанием в Управлении осуществляют свою деятельность 11 отделов аппарата, 2 должности помощника руководителя и 38 районных, городских, межрайонных, специализированных отделов судебных приставов. Общая численность Управления составляет 893 единицы, из них 813 единицы составляют федеральные государственные гражданские служащие и 80 единиц обслуживающего персонала. Укомплектованность Управления государственными гражданскими служащими
и служащими в 1 полугодии 2016 года составляла 90,8 %.

                По итогам работы в 1 полугодии 2016 года принято 9 гражданских служащих, уволено 56. Текучесть кадров составила 7,9%. Основными причинами увольнения по инициативе гражданского служащего являются низкий уровень заработной платы, отсутствие льгот, гарантий, большой объем работы, превышающий установленные нормы нагрузки судебных приставов, высокие требования к качеству и эффективности работы.

                Высшее профессиональное образование на конец 1-го полугодия 2016 года имели 75%  государственных служащих. Все начальники отделов – старшие судебные приставы структурных подразделений Управления и их заместители имели высшее юридическое образование.

В 1-ом полугодии 2016 года в Управлении осуществлялась работа
по проведению квалификационных экзаменов и присвоению очередных классных чинов гражданским служащим. Аттестационной комиссией классные чины присвоены 57 гражданским служащим.

Прошли обучение в учебно-методических центрах 7 государственных гражданских служащих.    

За 1-ое полугодие 2016 года поощрено 36 работников благодарностями Управления.

В 1-ое полугодие 2016 года проведены мероприятия по предварительной подготовке и оптимизации штатной численности Управления. С 01.08.2016 сокращаются 4 единицы обеспечивающегося персонала, 18 единиц судебных приставов по ОУПДС и вводится 1 единица кладовщика. В связи с этим проведены мероприятия по уведомлению государственных гражданских служащих
о проведении организационно – штатных мероприятий, мероприятия
по осведомлению о высвобождаемых работниках организаций по работе
по содействию занятости в условиях массового высвобождения. 

 

12. Информатизация и реализация информационной политики

 

Работа по взаимодействию со средствами массовой информации в УФССП России по Республике Дагестан в отчетном периоде была направлена
на популяризацию деятельности судебных приставов в Республике Дагестан. Наиболее плодотворное сотрудничество УФССП России по Республике Дагестан имело с Республиканским информационным агентством «Дагестан», Радио «Дагестан», телеканалами ГТРК «Дагестан», РГВК «Дагестан» и Рен-тв Махачкала.

В отчетном периоде в федеральных и региональных средствах массовой информации опубликовано 410 материалов, посвященных деятельности Управления. Из них: 35 – в печати, 58 – на радио, 19 – на телевидении, 298 –
на Интернет-сайтах. Наибольшее  количество материалов было посвящено теме неуплаты алиментных платежей, ареста имущества должников, привлечению должников к уголовной и административной ответственности, работе
по противодействию коррупции.

В Управлении  организован постоянный мониторинг материалов телевизионных, радио, печатных и электронных СМИ, касающихся деятельности ФССП России и ее территориальных органов, с ежедневным информированием руководства Управления. Посредством локальной сети проводится ежедневное информирование сотрудников Управления о ситуации в стране, республике
и в Федеральной службе судебных приставов.

За весь период внедрения и эксплуатации АИС ФССП России в УФССП России по Республике Дагестан мероприятия по обновлению на новые сборки и версии ПК ОСП АИС ФССП России в структурных подразделениях и в аппарате УФССП России по Республике Дагестан проводились своевременно, по результатам которых в Управление информационных технологий ФССП России направляются отчеты об установке новых версий и сборок.

В соответствии с приказом УФССП России по Республике Дагестан от 12.05.2012 № 248 «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде» ежемесячно руководителю Управления направляются сведения об актуальности данных в региональной базе данных и загрузки реестра задолженности, на основании которых формируется банк данных по исполнительным производствам.

Проводится  ежедневный мониторинг формирования и загрузки реестров исполнительных производств, находящихся на исполнении в структурных подразделениях УФССП России по Республике Дагестан в подсистему «Межведомственного взаимодействия» АИС ФССП России, мониторинг актуальности региональной базы данных исполнительных производств и загрузки реестра задолженности

В целях автоматизации производственных процессов различной направленности Управления отделом ОИ и ОИБ были разработаны следующие программные продукты: 1. Программный модуль «Сводки» — осуществляется проверка о наличии должностных лиц УФССП России по Республике Дагестан или должников по исполнительным производствам в сводках МВД по РД;
2. Программное обеспечение «Учет СВТ» — формирует единую базу данных средств вычислительной техники; 3. Программный модуль «Сверка»
— осуществляет сверку контрагентов с реестром граждан намеревающихся совершить паломничество в ОАЭ (Хадж), а также является ли должник
по исполнительному производству взыскателем в другом исполнительном производстве; 4. СЭД «Розыск» — состоит из серверной (установлена в отделе розыска должников) и клиентской (установлена в структурных подразделениях Управления) частей организующих систему «Запрос-Ответ» между Управлением
и организациями, с которыми организован электронный документооборот; 5. АИС «Делопроизводство» — система автоматизирует делопроизводство в аппарате Управления; 6. АИС «Контроль исполнения» — осуществляет учет и отображение контрольных документов; 7. Программное обеспечение «ОРИД» — осуществляет учет арестованного имущества в электронном виде; 8. ПМ «Поиск должников
в АИС ФССП России» — предназначен для более упрощенного поиска должников
в АИС ФССП России; 9. ПМ «Реестр должников для терминалов оплаты»
— осуществляет выгрузку реестра должников по исполнительным производствам, находящихся на исполнении, в файл формата согласованного
с взаимодействующими кредитными учреждениями. 10. Вэб-версия АИС «Контроль» — осуществляет учет и отображение контрольных документов
в структурных подразделениях. 11. Программное обеспечение «План-календарь дознавателя» — позволяет осуществлять планирование мероприятий
на определённое время и дату, с исключение случаев совпадения даты и времени запланированных мероприятий.

 

13. Финансовое и материальное обеспечение

 

На содержание УФССП России по Республике Дагестан за отчетный период доведено лимитов бюджетных обязательств и ассигнований в сумме 373053,6 тыс. рублей, за аналогичный период прошлого года (347414,7 тыс. рублей), что на 6,9% больше, чем в прошлом году.

Освоение доведенных лимитов бюджетных обязательств за II квартал 2016 года составило 42,7%. Основная причина не выполнения кассовых расходов, недостаточность предельных объемов финансирования.

За 6 месяцев 2016 года проведена объемная и трудоемкая работа, основная часть которой была направлена на заключение договоров (государственных контрактов) для своевременного обеспечения: товарно-материальными ценностями; надлежащей и  качественной местной, междугородной и международной телефонной связью; фельдъегерской и специальной связью по доставке отправлений; услуг по пересылке почтовой корреспонденции; доступа к сети Интернет; коммунальными услугами; централизованной охраной ОВО МВД РД
и техническим обслуживанием технических средств охраны.

По состоянию на 01.07.2016 год в собственности УФССП России
по Республике Дагестан находится 66 автомобилей, из них 4 автомобиля подлежат списанию. Обеспеченность компьютерной и организационной технике составляет 100%. Обеспеченность расходными материалами составила 100%.

Заключены 19 государственных контрактов на аренду недвижимого имущества, общая сумма которых составила 5619894,50 руб., 23 государственных контрактов на предоставление коммунальных услуг на сумму 2238937,89 руб. Минимальная арендная плата по Республике составила 75,6 рублей за 1 кв. м. Максимальная – 350,00 рублей за 1 кв. м. Средняя арендная плата за помещения составила 185,89  рублей за 1 кв. м.

Проведена работа по принятию в безвозмездное пользование УФССП России          по Республике Дагестан помещений, находящихся в  Ахтынском районе, с. Ахты, участок Къер, площадью 41,2 кв.м. и в Ботлихском районе с. Ботлих, площадью
50,0 кв.м.

Произведена регистрация права собственности Российской Федерации
в Ногайском районе, с. Терекли-Мектеб, ул. К. Маркса, д. 19, площадью 58,0 кв.м.

Обеспеченность оружием судебных приставов по ОУПДС, начальников отделов и их заместителей составила: пистолетами – 69 %; обеспеченность СП
по ОУПДС автоматическим оружием – 138,08%. Обеспеченность структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан радиостанциями составила: базовыми радиостанциями – 97,87%; мобильно-базовыми радиостанциями – 57, 9 %; носимыми радиостанциями –67,31%.

 

14. Состояние работы с финансовыми документами и организации учета денежных средств, поступающих во временное распоряжение

 

За 1-ое полугодие 2016 года на лицевые счета структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан поступили денежные средства в размере 669229410,75 руб., за АППГ — 623486222,28 руб., что на 7,3% больше,
по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Перечислено за первое полугодие 2016 года по принадлежности — 814249354,92 руб., за АППГ — 371145705,43 руб., что на 119,4 % больше чем
за аналогичный период 2015 года.

                Также был перечислен исполнительский сбор на сумму 28 535 844,13 руб.,
за аналогичный период прошлого года — 22 453 575,99 руб., что на 27,1 % больше чем за аналогичный период 2015 года.

                Остаток денежных средств на лицевых счетах структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан за первое полугодие 2016 года составляет 323 125 902,74 руб., за аналогичный период прошлого года — 324 019 432,15 руб.

Анализ показателей отчета о движении денежных средств, поступающих
во временное распоряжение структурных подразделений показал, что динамика поступлений и перечислений денежных средств идет с нарастающим итогом. Наряду с имеющимися объективными причинами образования остатка на конец отчетного периода наличие значительного остатка обусловлено субъективными обстоятельствами:

несвоевременное вынесение судебными приставами-исполнителями постановлений о распределении денежных средств;

несвоевременное перечисление денежных средств по имеющимся постановлениям о распределении денежных средств;

наличие денежных средств, по которым направлены запросы об уточнении банковских реквизитов взыскателей (получателей);

наличие денежных средств, по которым невозможно определить плательщика денежных средств.

Указанные нарушения и недостатки в учете денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан свидетельствуют о большой нагрузке на судебных приставов-исполнителей, а также об отсутствии надлежащего контроля со стороны начальников   отделов-старших судебных приставов. Отсутствие контроля за учетом средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений создают условия для злоупотреблений как со стороны судебных приставов-исполнителей, так и должностных лиц, на которых возложена обязанность ведения учета денежных средств. Положительная динамика в работе с лицевыми счетами имеется в структурных подразделениях, где имеется штат специалиста-эксперта по ведению депозитного счета.

На лицевых счетах структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан в остатке находятся суммы свыше 3-х лет: 

ОСП по Кировскому району г. Махачкала       - 57 975,00 руб.;

Кизилюртовский  МО СП                                 -   1 994,10  руб;

Кизлярский МО СП                                             - 1 025 998,89 руб.;

Акушинский РО СП                                             - 262 218,37 руб.;

ОСП по Ахтынскому и Рутульскому р-м      -   12 177,76 руб.;

ОСП по С. Стальскому, Докузпар.                                 -   45 933,48 руб.;         

Тарумовский РО                                                                                  -     5 924,76 руб.;

ОСП по Унцукульскому и Гумбетовскому                  -  187 337,71 руб.

          Начальникам отделов – старшим судебным приставам дано указание обратить внимание, что согласно ч. 2 ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» невостребованные денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течении трех лет.
По истечении трех лет невостребованные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет, а также осуществлять ежемесячный контроль состояния остатков денежных средств на лицевых счетах структурных подразделений для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, путем проведения инвентаризации остатков с последующим принятием мер  по их снижению.

 

15. Приоритетные направления деятельности и задачи на следующий отчетный период

 

С учетом изложенного, за 1-ое полугодие 2016 года Управлением проведены организационные мероприятия, направленные на исполнение судебных актов и актов специально уполномоченных органов, организацию обеспечения установленного порядка деятельности судов и организацию дознания и административной практики.

Совокупностью проведенных мероприятий обеспечено более качественное и плодотворное взаимодействие с правоохранительными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Дагестан, кредитными организациями.

Основными задачами в отчетном периоде выступали: исполнение исполнительных производств по взысканию алиментных обязательств, кредиторской задолженности, заработной платы, исполнительных производств в сфере топливно-энергетического комплекса. Особое внимание уделялось фактическому исполнению судебных актов и взысканию сумм по судебным актам, снижению остатка исполнительных производств, а также взысканию штрафов по постановлениям уполномоченных органов.

Определяющими направлениями в Управлении остаются: сохранение имеющейся положительной динамики работы, достижение и выполнение основных плановых прогнозируемых показателей, установленных ФССП России на 2015 год
в полном объеме; обеспечение достоверности статистических данных, представляемых структурными подразделениями, максимально используя для этого возможности АИС ФССП России; предупреждение, выявление и пресечение фактов совершения работниками Управления должностных преступлений, противодействие проявлениям коррупции; совершенствование организационно-управленческой деятельности.

 

 

 

Отдел организационно-контрольной работы

и документационного обеспечения
УФССП России по Республике Дагестан

Время создания документа: 31 июля 2016 16:32

Версия для печати